但是，由于当前基层乡镇和渔村的渔业安全生产管理工作薄弱，没有跟上时代的发展和渔业安全生产管理的需要，导致渔业安全生产事故仍然频发不断，渔业安全生产的形势依然十分严峻。因此，如何进一步加强基层渔业安全生产管理，切实保证海上渔业生产安全，是摆在各级政府及海洋与渔业行政主管部面前的首要问题。笔者结合当前各地基层渔业安全生产管理工作的现状，谈一谈基层渔业安全生产管理工作中存在的问题及解决对策。
存在的问题
笔者认为，当前基层渔业安全生产管理主要有五个方面的问题。
一是乡镇和渔村对渔业安全监管无法可依。当前我国现行的有关渔业安全生产的法律法规和规章，对行政执法权的范围，只规定到县级以上各级人民政府的有关部门。而渔业安全生产管理的大部分工作有基层乡镇政府和渔村在做，但法律法规又未赋予他们行政执法和渔业安全监督检查的职权，导致了乡镇和渔村有责无权和渔业安全监管工作无法可依的尴尬局面。
二是渔业安全管理无专门机构和专职人员。受现行渔业安全生产法律法规和规章未赋予乡镇政府和渔村渔业安全监管职责，及当前乡镇机构改革要求精简人员的众多原因影响，大部分乡镇和渔村无专门的渔业安全生产管理机构和专职人员，即使有的乡镇和渔村设置了渔业安全生产管理机构，也是“平时管理岗常空，发生事故一窝蜂”，根本不能保证平时渔业安全管理工作的正常开展。
三是渔业安全管理人员未经过专业培训。有的乡镇和渔村为了工作方便安排了兼职渔业安全管理人员，但这些管理人员大部分未经过专业的培训，没有全面掌握有关法律法规和安全监督检查常识，因此很难保证他们依法行政，按职责范围监管。
四是渔业安全管理的投入不足。近几年通过对沿海各乡镇和各渔村的检查来看，各地对渔业安全管理的投入都存在着严重的不足，主要表现在有的只有一间办公室，而******、单边带、雷达、消防器材和抢险救助设备等其他安全管理的设备和工具都未配备齐全，有的甚至连单独的办公室也没有，更不用讲配备安全管理设备了。
五是渔业安全管理制度和安全管理责任落实不到位。目前各乡镇和渔村的领导干部受各种原因影响，对渔业安全生产管理工作还存在着模糊不清的认识，没有把渔业安全生产管理工作放在第一位。对各种渔业安全管理制度和管理责任往往只是“挂在嘴上，写在纸上、贴在墙上”，没有真正落实到工作中去，对渔业安全监管工作只是流于形式，一旦发生事故后，又片面强调渔业安全管理的难度，推卸应承担的责任。
解决对策
要想切实保证海上渔业生产安全，各级政府及海洋与渔业管理部门，必须始终牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念，坚持“关口前移、重心下移”的工作方针，进一步明确各级渔业安全生产管理责任目标，特别要强化基层渔业安全管理责任，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、生产单位全面负责、基层属地管理为主、广大渔民积极参与”的渔业安全生产管理工作新局面，从而使各基层的渔业安全生产管理工作真正做到“以人为本，安全第一、预防为主”，使广大渔民真正做到不安全不生产
